Problem substansial yang menjadi penyebab jatuhnya orde baru adalah

1.krisis ekonomi
2.Gerakan Mahasiswa Indonesia 1998
Untuk dapat mencermati pergerakan mahasiswa dapat dibedakan menjadi empat periode.
3.krisis politik yang terjadi di indonesia
4.faktor sosial
5.menurunnya murid sekolah
6.mutu kesehatan